提升城市品质：钱要花在刀刃上 事要办在心坎上

城市发展日新月异，民众对服务的需求也更加多元。让城市更宜居宜业，让市民获得感、幸福感、安全感不断提升，考验着地方治理的能力和智慧、勇气与担当。期待越来越多的城市从“面子”到“里子”，都能更上一层楼。

据4月1日、2日《经济日报》报道，不少地方在城市体检与更新工程中取得阶段性成果——园路一体、水城融合、城中绿廊……辽宁省沈阳市部分区域的城市更新工程完工后，有了“面子”，更有了“里子”；内蒙古包头市推进城市体检与更新工程以来，曾经的废弃烟囱变为网红打卡地，退役锅炉房被改造成党群服务中心，各种违建、杂乱的露天线缆不见了，还新增了充电桩、健身器材，城市面貌发生了翻天覆地的变化。

城市也是一个“生命体”，在成长过程中可能出现这样那样的问题。城市体检是通过综合评价城市发展建设状况、有针对性地制定相关措施，解决“城市病”的一项基础性工作。城市更新是在城市体检基础上进行的改建、升级等。此前各地开展的公共设施适老化改造、市政管网更新等工程，多属城市更新范畴。简单看，前者是摸清“病症”并开出“药方”，后者是有针对性地执行与落实。

近年来，国家有关方面按批次遴选了一些城市作为全国城市体检样本，积极落实推进相关工作。这些城市在市容市貌、功能服务方面，都有了明显的改观，也获得了百姓认可。目前，这项工作已覆盖所有直辖市、各省会城市和部分中小城市。

城市体检与更新，其必要性不言而喻。当前，我国常住人口城镇化率已达65.2%，“城市病”给公众和城市发展带来的困扰越来越明显。当基础设施、人居环境、配套服务等普遍落后于当地经济社会发展水平时，提升城市功能和品质实属必然。

综观各地城市体检与更新的举措和实践，不难发现一个通行做法——吸纳民众需求+科学规划跟进。老百姓提出一个问题，有关方面往往会着眼于1+N，摈弃“头痛医头、脚痛医脚”，更多地从全局和系统层面进行研判，进而解决一类问题。比如，一些地方在城市体检初期，往往会通过调查问卷或设立“唠家常工作队”等，走进群众，倾听民声。同时，依靠技术手段获取数据、展开分析，以点带面解决问题。

应该正视的是，不少样本城市经过体检与更新，城市功能与品质不断提升，但有些老问题仍未得到妥善解决。比如，社区基础设施和公共服务设施配套不足未能有效缓解，历史文化保护与城市特色风貌塑造有待加强，人均避难场地建设等防灾减灾工作有待提质增效，等等。

同时，诸如一些地方存在虚报谎报城市改造成果，老旧小区改造等工程中专项资金被截留、挪用的情况不时见诸媒体。在各地大幅推进城市体检与更新工作过程中，如何保证把钱花在刀刃上、把事办到百姓心坎上，至关重要。

表面看，城市更新是一项项大工程，但对百姓而言，其中不少是可感知的“柴米油盐”——路上的坑洼平了吗？停车难缓解了吗？下雨后还会“看海”吗？早晚高峰还那么拥堵吗？城市更新不仅要注重“面子”的改变，更要重视那些涉及百姓生活体验的“里子”，做好城市体检的成果转化，让城市生活“有里有面儿”。

时下，提高城市规划、建设、治理水平，加快转变城市发展方式，打造宜居、韧性、智慧城市，是各地都应积极努力求解的必答题。今年的全国两会上，不少代表委员也关注到了这一问题，提出了不少建议，比如“探索政府自上而下引导和市场自下而上参与的可操作路径，鼓励市场力量参与城市更新实施”“尽快出台宏观指导性文件，加强顶层设计，完善工作体系”“加快城市更新政策、标准等研究制定”，等等。

城市发展日新月异，民众对服务的需求也更加多元。让城市更宜居宜业，让市民获得感、幸福感、安全感不断提升，考验着地方治理的能力和智慧、勇气与担当。期待越来越多的城市从“面子”到“里子”，都能更上一层楼。

来源：中工网-工人日报

作者：吴迪

责任编辑：品一